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關于印發《全面推進廉政風險防控機制建設的實施方案》的通知

更新日期:2011-06-24 11:08:14 點擊率:

關于印發《全面推進廉政風險防控機制建設的實施方案》的通知

  

  公司各部室、各所屬單位:

  為了貫徹落實市委、市政府《關于全面推進廉政風險防控機制建設的實施意見》(溫委發[2011]75號)的要求,強化對權力運行的監督制約,扎實推進懲治和預防腐敗體系建設,經研究,現將實施方案印發給你們,望認真貫徹落實。

  

  

  二○一一年六月十六日

  



  主題詞:反腐倡廉建設 風險防控 實施方案 通知

  

  抄送:市紀委

  溫州市工業投資集團有限公司辦公室 2011年6月16日印發




溫州市工業投資集團有限公司

關于全面推進廉政風險防控機制建設的

實 施 方 案


  為了貫徹落實市委、市政府《關于全面推進廉政風險防控機制建設的實施意見》(溫委發[2011]75號)的要求,強化對權力運行的監督制約,扎實推進懲治和預防腐敗體系建設,現結合我司實際制定如下實施方案:

  一、指導思想

  以廉政風險排查為基礎,推進廉政風險防控機制建設,牢固樹立和自覺實踐以人為本,以規范和制約權力為核心,以建立健全防控制度為保障,創新體制機制和方式方法,逐步形成以積極防范為核心、強化管理為手段的廉政風險防控機制,最大限度地降低廉政風險,不斷提高預防腐敗工作的科學化、規范化和法制化水平,建立健全具有公司特點的懲治和預防腐敗體系,為集團公司經濟又好又快發展提供堅強保障。

  二、目標任務

  圍繞規范權力運行,根據公司實際,全面排查崗位職責、制度機制和外部環境等方面可能引發廉政風險的問題,通過評估風險等級、梳理權力清單、規范權力運行、加強風險預警、強化考核追究等手段,采取前期預防、中期監控和后期處置等措施,力爭2011年底初步建立覆蓋公司各部室和所屬單位的廉政風險防控機制。

  三、步驟方法

  (一)動員部署階段(6月1日-6月30日)

  1、建立工作機構。要加強組織領導,建立開展廉政風險防控機制建設工作機構,明確工作要求并落實工作責任。

  2、制定工作方案。根據市委《實施意見》要求,結合實際,制定本單位廉政風險防控機制建設具體工作方案,精心組織實施。

  3、宣傳動員工作。采取集中組織和各單位自行組織相結合等方式召開動員會議,層層做好宣傳發動工作,進一步統一思想,提高認識,增強廣大人員提高廉政風險防控的自覺性和主動性。

  (二)排查崗位風險階段(7月1日-7月31日)

  1、梳理崗位職責職權。集團公司各部室和所屬各單位要根據“三定”方案確定的職責,對本單位各部門范圍內的各類崗位職責進行一次細致有序的集中梳理,明晰權力邊界,確定廉政風險重點部位。

  2、查找廉政風險點。根據部室職能、崗位職責和工作流程,全面排查廉政風險點。

 ?。?)查找個人崗位廉政風險。公司各部室、所屬各單位工作人員要對照履行職責、執行制度情況,認真查找個人崗位存在的廉政風險內容及其表現形式,填寫《個人崗位廉政風險防控登記表》(附表1)并經部室負責人審核。

 ?。?)查找內設部門廉政風險。對單位內部管理人、財、物和手續審批、物業管理、財務管理等重要事項,由各部室組織崗位人員對照職責要求,查找在資金審批、制度機制和外部環境等方面存在或可能存在的廉政風險點,并認真分析和細化風險的內容與表現形式,填寫《部室廉政風險防控登記表》(附表2)并經分管領導審核。

 ?。?)查找單位廉政風險。集團公司和所屬各單位領導班子成員要認真查找領導崗位廉政風險,重點查找在重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額資金使用等方面容易產生腐敗行為的廉政風險內容及表現形式,填寫《單位重要崗位廉政風險防控登記表》(附表3)并經單位黨風廉政一把手審核。

  3、評估廉政風險等級。按照風險可能發生的機率大小或可能造成危害程度評估廉政風險。廉政風險分為三級:一級風險為發生機率高,或者一旦發生可能造成嚴重損害后果,有可能觸犯國家法律,構成犯罪的風險。如涉及“三重一大”事項、較大的人財物管理權或自由裁量權的崗位。二級風險為發生機率較高,或者一旦發生可能較為嚴重損害后果,有可能違反黨紀政紀和相關法規,受到黨紀政紀處分的風險;三級風險為發生機率較小,或者一旦發生可能造成不良社會影響的風險。對查找出來的廉政風險點,由各部室、所屬單位先初審定級后,報集團公司領導小組審定。廉政風險等級實行分級管理、分級負責。一級廉政風險由單位主要領導負責,二級廉政風險由單位分管領導負責,三級廉政風險由內設部門領導直接管理和負責。

  4、建立廉政風險信息庫。公司和所屬單位要對個人和部室填寫的《個人崗位廉政風險防控登記表》、《部室廉政風險防控登記表》、《單位重要崗位廉政風險防控登記表》進行歸納、整理、匯總后填寫《崗位廉政風險及防控措施匯總表》并建立廉政風險信息庫。于2011年7月30日提交集團公司廉政風險防控機制建設領導小組審定,并在公司網站、OA系統和企務公開欄等適當范圍進行公示。

  (三)落實防控措施階段(8-10月)

  圍繞排查確定的各類風險點和風險等級,有針對性地提出防控風險措施,并在日常工作中自覺防范,形成以崗位為點、以程序為線、以制度為面的廉政風險防控機制。

  1、開展風險教育。根據廉政風險等級和崗位特點,從容易滋生腐敗、發生不正之風特別是利益沖突的領域入手,有針對性地安排各種形式的廉政教育,引導黨員干部牢固樹立廉潔意識、風險意識和責任意識,筑牢拒腐防變的思想道德防線。

  2、規范工作流程。對照法律法規和機構職能“三定”方案,明確本單位、本部室及各個工作崗位的職責和權力,清理確認行政權力、編制崗位職權目錄、繪制每項業務工作流程和權力運行流程圖。

  3、合理配置權力。對風險較高的重大事項決策權、審批權、監督權等,要根據法律規定和實際工作需要,進行合理分解,強化制約監督,防止權力過于集中。建立健全單位主要領導不直接分管財務、人事、基建工程、物資采購、項目審批等制度。對重要部門負責人、重點崗位人員應按規定定期輪崗交流。

  4、強化監督制約。重大決策、行政執行、重要人事任免、行政監督、廉政勤政等事項,都應在不同范圍內公開。公開辦事流程、權力依據和辦事結果。充分運用信息化技術,推進電子政務和電子監察系統建設,對企務事項推行網上公開、網上辦事,促進權力運行的規范化、公開化、程序化。

  5、加強廉政風險預警機制。按照“沒有問題早防范、有了問題早發現、一般問題早糾正、嚴重問題早查處”的原則,對可能引發腐敗的苗頭性、傾向性問題,視情節輕重,分別作出崗位預警、單位預警、綜合預警,并采取自查自糾、教育提醒、廉政談話等方式,及時進行預警提示和糾正,避免發展成違紀違法問題。

  6、建立風險防控考核機制。通過信息檢測、定期自查、上級檢查等方式,對廉政風險防控效果進行動態監控。要突出過程考核,及時發現問題、完善制度、堵塞漏洞,逐步建立健全監督檢查、考核評估、糾錯整改和責任追究機制。對不按照規定執行預警提示、不落實廉政風險防控措施的,區分不同情況,采取提醒警示、談話誡勉、通報批評、組織處理和紀律處分等措施,及時糾正工作中的失誤和偏差。對發現的問題整改不力、處置不當,造成嚴重后果的,按照相關規定嚴肅處理并追究領導責任。

  (四)總結提高階段(11-12月)

  將前三個階段活動過程中形成的文件資料、表格表冊進行整理歸檔,建立風險管理檔案,搭建風險信息反饋平臺,進一步組織排查崗位風險、健全防控機制回頭看。對各部室、各單位的排查防控活動進行檢查驗收,認真總結本次活動成效和經驗做法,形成書面總結材料(含電子版),于12月15日前報送集團公司廉政風險防控機制建設工作辦公室備案,并做好臺賬整理工作。

  五、工作要求

  1、加強組織領導。公司黨委要加強領導,周密部署,建立由公司廉政風險防控機制建設工作領導小組宏觀決策,紀檢監察部門負責協調推進、各部門各負其責的領導體制和工作機制,及時研究和部署廉政風險防控工作,認真抓好相關任務的落實。各單位的《實施方案》于2011年6月30日前報集團公司廉政風險防控機制建設工作辦公室。

  2、結合實際,全面推進。按照《實施方案》具體要求,認真履行職責,把推進廉政風險防控機制建設列入黨政領導班子重要議事日程,周密安排部署,明確階段任務,認真組織實施。尤其是黨政領導班子及其中層干部要帶頭查找風險點,帶頭制定和落實防控措施,帶頭抓好自身和管轄范圍內的廉政風險管理工作。

  3、強化督查,務求實效。把推進廉政風險防控機制建設考核與領導班子年度考核、工作目標考核和落實黨風廉政責任制考核等相結合進行,考核結果作為領導干部年度考核和干部獎懲任用的重要依據。各部門單位和黨員干部開展廉政風險防控工作的情況,納入年度績效考核和評先評優的重要內容。對風險排查不到位、防控工作開展不認真的單位,責令整改,追究責任。


附件 1、個人崗位廉政風險防控登記表

  2、部室廉政風險防控登記表

  3、單位重要崗位廉政風險防控登記表

  4、崗位廉政風險及防控措施匯總表

點擊下載:附件1點擊下載:附件2點擊下載:附件3點擊下載:附件4  

  

溫州市工業與能源發展集團有限公司

根據溫州市深化市級國企改革的工作要求,20201月,溫州市工業投資集團有限公司更名為溫州市工業與能源發展集團有限公司(簡稱市工業與能源集團或集團),注冊資本50億元。集團同時還掛溫州市手工業合作社聯合社牌子。

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